重庆电子政务-抓八项 上台阶

重庆――中国西部年轻的直辖市，借信息化东风，加快全市社会经济的发展，提出力争用20年时间把重庆建成长江上游经济中心的宏伟目标。为了实现这个目标，重庆必须加快全市国民经济和社会信息化进程，首先要求把重庆建成长江上游的信息中心，信息化将成为实现重庆市社会经济跨越式发展的重要推动力，电子政务建设已成为紧迫和重要的切入点。 字串2

　　目标及主要任务
　　重庆市委、市政府按照《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》精神，结合具体实际，把电子政务建设作为今后一个时期全市信息化工作的重点，提出了具体发展目标和主要任务。
　　从2003年到2005年，建成技术先进、功能完善的重庆电子政务网络（包括内网和外网）和资源共享的信息平台，市级部门的重点业务系统进一步完善并实现互联，基本建成基础市情数据库、宏观经济数据库和公共信息数据库，建成　　政府门户网站，并进入高效运行，初步实现政府与企业、政府与公众之间的单向互动。
　　2005年至2008年，按照新一代网络技术，继续完善提升电子政务网络，构建“数字重庆”电子政务网络信息平台，建立起适应全市信息化发展的政务信息资源数据库，实现信息资源共享，形成完善的电子政务信息安全系统，建成网络先进、功能完善、适应政府管理决策、应急处理、调控指挥需要的电子政务系统，实现政务与企业、政府与公众之间的双向互动。
　　在这个基础上，重庆将重点抓好八项工作，以促进电子政务上台阶：1.调整修编《重庆市政府系统政务信息化建设规划纲要》，形成《重庆市电子政务总体规划》；2.整合与建设完善全市统一的电子政务网络；3.建设和完善重点业务系统；4.有重点地开发政务信息资源；5.建立政府门户网站――中国重庆；6.建立电子政务网络与信息安全保障体系；7.执行国家发布的电子政务标准；8.强化公务员信息化培训。 字串7

　　问题
　　在重庆市委、市政府领导下，特别是在2002年，重庆市在电子政务的规划、建设等方面开展了大量卓有成效的工作。理顺了电子政务建设的领导机构，明确了我市电子政务建设的近期和远期目标，制定了电子政府建设的重点工作，落实了一些电子政务重大工程的建设方案，正有计划，分阶段地稳步实施。
　　但是，全市电子政务建设也不可避免地遇到许多问题，主要存在以下方面：
　　少数部门对电子政务目标和服务对象还不明确，在电子政务建设中偏离主题，或流于形式，为了信息化而搞信息化。在电子政务建设中只关心本单位或本部门硬件建设，资金投入，以提升自身地位和增强对外形象为目的。
电子政务建设与政府机构改革和职能转变难以结合，常常是信息化项目照样上，政府机构职能和工作方式仍难改，有的甚至形成新的技术壁垒，阻碍信息的沟通和共享。
　　许多部门未深入分析研究，纷纷设立电子政务的支撑机构，但由于体制、人员、技术等原因，却很难承担开展电子政务的实际要求。电子政务的整体外包由于安全要求和对业务流程的熟悉程度难以实现。普通的IT企业，却又无法为电子政务提供长期、持续的贴近服务。全市急需一批介于政府与企业之间，具备建设电子政务技术力量、又贴近政府、熟习政府工作程序的机构来充当电子政务建设的主力军。 字串5
　　缺乏对重大电子政务工程项目的监管和评估。随着全市电子政务的推进，对电子政务工程项目的监管和评估愈显重要。市里制定了“重庆市信息化工程建设管理暂行办法”，但如何评价信息化工程，尤其是政府信息化工程确是一件难事。政务信息化的效益该如何评价，其效能和效率如何确定以及相关的评价指标体系等急待研究。
　　全市电子政务建设的资金较为匮乏。尽管国家和地方都将电子政务列为信息化重点，加大了推进力度，但电子政务的建设与一个地区的经济社会发展水平和领导人的认识有着密切关系。电子政务的投入与经济发展的基础和社会公众的需求密不可分，我市电子政务发展资金以及融资渠道急待解决。
　　对电子政务建设的长期性和艰巨性认识不足。电子政务随着政府在不同社会发展时期的政府职能的转变而发展，同时也随着信息技术本身的进步而不断提高和完善。电子政务建设不可能一步到位，也不可能长期不变。
　　全市信息化人才严重不足，特别是信息化高层次学术带头人、信息技术领先人才、信息系统分析人才、信息软件的开发人才以及各类具有信息应用能力的复合型人才短缺，这为全市电子政务建设带来极大困难。公务人员对信息化知识的掌握、电子政务的理解都急需加强，电子政务培训未形成系统化、规范化，标准化。

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